В Федеральный закон от 27.07.2006г. №137 внесены изменения в часть первую и часть вторую Налогового кодекса. Поправки коснулись порядка проведения выездных налоговых проверок. С 1 января 2007 года количество выездных проверок четко определено законодателем: в течение одного года налоговые органы не смогут проводить более двух выездных проверок вне зависимости от проверяемого налога и периода. Исключение из этого – только по решению руководителя ФНС России.

Время проведения выездной налоговой проверки – два месяца, включая праздничные и выходные дни, и не зависит от времени фактического нахождения проверяющих на территории налогоплательщика. Выездная проверка может быть продлена до четырех месяцев, в исключительных случаях – до шести. Налоговый орган может приостановить выездную проверку на срок не более шести месяцев и в прямо установленных Кодексом случаях.

Изменены и правила проведения повторных выездных проверок. Во-первых, повторной проверкой может быть охвачен только трехлетний срок, предшествовавший году вынесения решения о назначении повторной проверки. Во-вторых, налоговый орган может провести повторную выездную проверку, если налогоплательщик предоставил уточненную декларацию, по которой сумма налога меньше первоначально заявленной. В-третьих, повторная выездная проверка может быть проведена вышестоящим налоговым органом. С 2007 г. Налоговым кодексом предусмотрена возможность налогоплательщиков перенести проведение проверки на территорию налогового органа, т.е. если у налогоплательщика нет возможности предоставить сотрудникам налоговых органов помещение для проведения выездной проверки, она может проходить по месту нахождения налогового органа. С подлинниками документов сотрудники налоговых органов могут знакомиться только на территории налогоплательщика за исключением случаев, когда проверка проводится на территории налогового органа. Изъять и забрать с собой подлинники документов можно только путем проведения выемки.

Установлен конкретный срок, в который должна быть составлена справка о проведении налоговой проверки, – в последний день проверки. Ранее конкретный срок составления справки указан не был.

Изменилась процедура вручения акта налогоплательщику. Налоговый орган может направить акт о проведении проверки по почте только в том случае, если проверяемое лицо уклоняется от его получения. Факт уклонения отражается в самом акте, и он направляется по месту нахождения организации или месту жительства физического лица. Ранее акт налоговой проверки вручался под расписку или направлялся по почте заказным письмом.

Обязательные реквизиты решения о проведении выездной налоговой проверки теперь предусмотрены в самом Налоговом кодексе. Несоблюдение реквизитов решения будет являться основанием для признания решения и выездной проверки незаконной. Перечень реквизитов акта налоговой проверки теперь установлен прямо в Налоговом кодексе, следовательно, налогоплательщик может обжаловать решение о привлечении к налоговой ответственности, вынесенное на основе такого акта. Однако несоблюдение реквизитов акта не является безусловным основанием для отмены решения налогового органа.

Срок подачи возражений по акту увеличен с двух недель до 15 рабочих дней. Налоговый орган обязан пригласить налогоплательщика для рассмотрения акта в течение 10 дней – срока для вынесения решения по выездной проверке. В случае неисполнения указанной обязанности налоговым органом, суд может отменить решение о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщика. Если письменные возражения не представлены, это не лишает налогоплательщика права давать свои пояснения уже на стадии рассмотрения материалов налоговой проверки.

Изменения коснулись порядка обжалования решения налогового органа, вынесенного по результатам рассмотрения материалов проверки, а именно в течение в течение 10 дней со дня вручения решения налогоплательщику это решение можно обжаловать в вышестоящий налоговый орган в апелляционном порядке. В вышестоящий налоговый орган можно обжаловать как еще не вступившее в законную силу решение путем подачи апелляционной жалобы, так и решение, уже вступившее в законную силу, которое не было обжаловано в апелляционном порядке. Срок на обжалование решения, вступившего в законную силу, – один год с момента его вынесения.

Налоговые проверки, начавшиеся до 1 января 2007 г., проводятся в ранее действовавшем порядке, результаты таких проверок также должны оформляться по старым правилам.

Юрисконсульт отдела корпоративного права
ООО «Центр правового обслуживания»

Авдиенко Жанна Владимировна